《青岛日报》关注市北
顺势乘势聚势 先行先试先改
打造RCEP经贸合作创新实践样板
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署以来，市北区切实发挥改革的突破和先导作用，面向日韩、东盟等国家（地区）规划建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，打造了由要素流动型开放向规则等制度型开放转变的重要支撑，为RCEP落地生效提供实证案例和先行先试样板，助推山东、青岛在国家对外开放新格局中发力领跑。国家商务部、中国贸促会和省、市赋能支持，央视《新闻联播》等报道相关创新做法。
效率优先
“抢”出RCEP试验基地新速度
市北区以更高水平开放提速增效，争做青岛对外开放桥头堡。落实改革效率观，按照跑起来改革落实、跑起来迭代更新的思路和作风打造RCEP试验基地，实现当月起势、半年成势、一年强势。
谋篇布局抢风口
坚持高点定位、高举高打，把区域的发展放到青岛、山东乃至全国大局中去思考。
RCEP签署仅15天，即争取省、市赋能支持，提出打造RCEP试验基地并举办启动仪式，在34.2平方公里内打造以青岛国际邮轮港区为核心区、滨海和沿河岸线为两廊、历史城区和4个产业集聚区为协同发展的“一核、两廊、五片区”整体布局。
RCEP签署45天，即发布试验基地建设行动方案，围绕产业结构、产业生态、市场主体、资源配置、规划建设、园区运营、城市功能、政务服务、干部素质、城市营销实施“十大国际化提升工程”，形成先发制度创新优势。
RCEP签署仅8个月，联合对外经贸大学等核心智库编制的RCEP试验基地建设总体方案（讨论稿），在第二届跨国公司领导人青岛峰会上进行研讨，试验基地建设纳入商务部RCEP政策闭门会议议题，整体规划和建设成果亮相峰会的新动能·青岛展览洽谈会，向世界展现了服务国家“双循环”对外开放大局的应有担当。
项目支撑抢机遇
将项目落地作为试验基地建设的重要载体，实行建设、招商、运营“三同步”，以项目建设统筹工作、倒逼节点、促动改革。
首期在4.2平方公里核心区规划建设总投资约68亿元的“五中心一所一平台”等9个项目工程，打造中国（青岛）RCEP国际博览中心、跨境贸易创新中心、山东国际航交所、大宗商品数字化科技平台等RCEP示范引领项目。
坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，2021年1月18日RCEP试验基地全面开工，目前中国（青岛）RCEP国际博览中心、国际航运金融中心、国际健康管理中心加速建设；山东国际航交所注册试运行，填补山东港口城市高端要素配置场所空白；作为全省新旧动能转换重大支撑项目及省上拟争取中央重点支持项目之一的中国北方国际油气中心挂牌成立，规划三年内实现交易额3000亿元，打造集现代经贸要素为一体的大宗商品全产业链生态体系。
搭好平台抢流量
发挥高能级贸易平台载体作用，汇集人流、物流、资金流、信息流、技术流，推动RCEP试验基地国际影响力不断提升。
在中国贸促会指导下，联合中国国际商会创新举办全国首个以RCEP经贸合作为主题的国家级国际性会议——RCEP经贸合作高层论坛，发布《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》，吸引来自协定成员国政府部门、驻华机构、贸易投资促进机构和商协会、企业等200多名嘉宾出席论坛，新华社等50多家境内外媒体采访报道，论坛举办情况报告获中央领导认可。
健全与日韩、东盟国家政府及重点企业间合作机制，搭建区域经贸合作“青岛平台”，规划建设RCEP商务商事中心，计划重点引入协定成员国经贸代表处、商协会等，泰国、日本、韩国等驻青岛总领事馆考察洽谈，与中国—东盟商务理事会、伊藤忠集团、欧力士集团、三菱电机等国际经贸合作组织和跨国企业建立经常性联系。
大胆先行
“试”出助力RCEP落地新模式
市北区以更高水平开放带动产业创新，推动制度型开放先行先试，系统推进产业升级、贸易便利、服务开放、投资自由、规则应用、金融创新等“六大先行”，打造RCEP框架下一流营商环境。
聚焦便利化应用规则
联合对外经贸大学等高校研究170余条鼓励性协议条款，出台促进船舶管理产业高质量发展扶持政策、开放型经济扶持政策等文件，率先落实RCEP成员国一般货物48小时内、易腐和快运货物6小时放行等举措，有效推动投资贸易便利化创新落地。
构建涉外商事法律服务机制，联合中国贸促会商法中心及知名律师事务所，设立商事法律服务中心，为企业提供包括海事仲裁、商事法律、商事证明书咨询等法律服务，海事仲裁委员会青岛分会获中国贸促会批复落地。
联合省港口集团、中远海运等头部企业组建山东国际航交所，围绕贯通中日韩“海上黄金大通道”、设立“保税物流中心（B型）”，打造国际邮轮港区航运贸易金融综合业务平台。
依托山东国际航交所，探索编制RCEP试验基地指数指标体系，及时开展《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）前期研究，力争形成更多首创式、差异化、集成性创新，为青岛打造制度型开放新高地积极探索实践。
立足一站式集成服务
深化营商环境“一号改革工程”，通过政府主导、市场运作的方式，在RCEP框架下完善对企服务、沟通、交流机制先行先试，提供全过程、集成式整体解决方案。
创新联合中国贸促会商法中心、青岛海关、税务、行政审批、贸促会等部门，打造全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台——RCEP青岛企业服务中心，设立政务服务、原产地审签、出口退税等10个中心，分设18个窗口，为企业提供“一站式”行政审批、原产地证书签发、商事证明、企业出口退税等政务服务，以及境外投资、企业培训、会展等定制化服务。其中，中心下设的RCEP试验基地原产地证书审签中心，是全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心。
截至11月17日
企业服务中心总计签发
纸质原产地证书15363份
发放空白原产地证书14424份
受理出口退（免）税申报4151笔
办理行政审批网上业务3673笔
国际人才综合服务网上业务4302笔
打通航贸金要素链条
坚持围绕航运做强贸易，围绕贸易繁荣金融，吸引会、展、贸、购、金融、物流等全产业链“走进来”，推动RCEP引领“四新”经济释放活力。
围绕解决航运产业配套痛点，大力推进航运人才、信息、交易等软环境建设，与山东海运、上海航运等合力打造总投资37亿元的国际船舶管理集聚区，青岛国际船舶管理教育培训基地、青岛新航运产业发展研究中心等一批项目揭牌，助力青岛建设东北亚国际航运枢纽中心。上半年市北区涉海固定资产投资增长596.9%，列十区市第一。
围绕实现跨海直通“黄金通道”突破，深化与日、韩、东南亚等“多港联动”，依托“新金桥5号”畅通“中日韩海上高速公路”，依托中外运公司建设物流集散中心，开通青岛大港口岸出口跨境电商通关监管业务，打通面向日韩、东盟新贸易通道。
围绕实现航贸金融合发展，加快推进跨境贸易创新中心、大宗贸易数字化科技平台建设，新注册供应链企业70余家。组建新金融产业联盟，总规模约160亿元的新金融产业基金等15只基金落地。包含金融科技、供应链金融、融资租赁等诸多门类的新金融产业园投入运营，入驻金融企业32家，以馆陶路为代表的青岛新金融中心进一步增强服务能级。
在RCEP试验基地框架下
市北区以航贸金为代表的“四新”经济
加速汇聚发展
上半年实现增长72.4%
连续两年增速列全市第一位
敢破敢立
“改”出服务RCEP开放新生态
市北区以更高水平开放倒逼改革，发挥港产城一体化优势，聚焦服务RCEP体制机制中存在的痛点难点问题，大胆创新、奋力攻坚，塑成了一批新的制度成果、经验成果、实践成果。
强化港区一体化运作
牢牢把握全省港口一体化改革、省港口集团总部落户RCEP试验基地等资源整合机遇，建立一体化工作推进机制，有力推动4.2平方公里核心区建设。
创新设立RCEP试验基地建设推进中心，进驻邮轮港区与省港口集团毗邻办公，出台服务省港口集团实现港产城融合发展28条意见，协助省港口集团纳入青岛市行业拔尖人才自主推荐单位。
建立顶格对接机制，加强与省港口集团领导班子定期会晤，实现“大事共商、项目共议”，合力打造了中国北方国际油气中心、山东国际航交所等产业链引领项目。
深化国企市场化改革
用市场的逻辑谋事、用资本的力量成事，发挥体制内市场化程度最高的国有企业平台作用。
出台国有企业改革三年攻坚实施方案，聚焦RCEP试验基地建设等战略，围绕产业链、价值链、创新链，按照金控、平台、项目等条线推动区属四大国有企业加快上下游产业链垂直整合、同类业务专业化横向整合。
创新“政府+平台公司+头部企业+社会资本”合作方式，整合市北的场景、流量、资源链接国内国际头部企业，积极向社会资本开放场景、让渡市场，扶持、吸引优质项目落地。特别是与省港口集团合资成立环海湾公司，联合推进对外战略合作，促动重大项目建设实现破题，邮轮港区总建筑面积21.8万平方米的启动区地下空间项目开工，将全面整合市政道路、能源、停车、商业设施等一体化工程，打造成为青岛第一个以地下空间开发为核心的TOD项目。
实现人才专业化引育
把专业人才和专业干部作为扩大RCEP开放的“关键少数”，深化人才发展体制机制改革，全力打造人才集聚新高地、对外开放新平台。
结合事业单位改革成立区人才发展推进中心，组建区人才资本集团，探索“推进中心+平台公司”运行模式，大力吸引“高精尖缺”人才。承办第十七届中国人力资源服务业高峰论坛，RCEP国际人才服务中心揭牌运营，引入锐仕方达等专业人力资源机构，形成涵盖日常业务办理、高层次人才服务等72项的人才服务指南，为企业和国际人才提供高质量、个性化服务。
推进“三化一型”高素质干部队伍建设，选派27名干部赴深圳、上海实训。实施“菁英工程”，选育专业化年轻干部75人，一批国际视野开阔、业务能力强、外语水平高、敢打敢冲的干部充实到RCEP试验基地建设的一线，使拼搏进取、开拓创新成为服务更高水平开放的时代旋律。
文章来源：微市北
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