4月12日，据中国商务部消息，4月3日菲律宾已向东盟秘书长正式交存《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）核准书。根据协定规定，RCEP将于60天后，即6月2日对菲律宾生效，这也标志着RCEP将对15个成员国全面生效。商务部称，RCEP的全面生效将有助于扩大中国与RCEP成员国间的贸易投资规模，满足国内消费扩大升级的需要，巩固和强化区域产业链供应链，推动全球经济长期繁荣发展。本期小促就带大家来看看生效一周年以来，RCEP对国际贸易尤其是技术贸易的发展带来了哪些助力。
什么是RCEP？它是目前全球范围内涵盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。与“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”、“欧盟（EU）”、“美墨加贸易协定（USMCA）”等自贸区域相比，RCEP的15个成员国人口总量达22.6亿人，经济总量达25.8万亿美元，均占到全球的30%。
2023年1月1日是RCEP正式签署生效一周年。一年来，虽然国际局势风云变幻，全球经济处于低迷，但在RCEP释放的机制红利之下，亚洲经济体之间的链接更加紧密，亚洲区域贸易和投资信心有所加强，根据国际货币基金组织的预计，2022年亚洲新型经济体的经济增长达到4.3%，高于世界总体的3.4%的增长水平，与RCEP成员国的贸易占中国对外贸易总数的近三分之一。东盟秘书长高金洪在博鳌亚洲论坛2023年年会分论坛上表示：“RCEP区域全面经济伙伴关系，这是带来世界上最大的一个自贸区的协议，我们已经在做一些相关的安排，包括通关便利、技术标准方面一致化的操作，来进一步促进区域市场的形成，加强在产业链和供应链上的稳定性。”
据相关数据显示，2022年，上海外贸进出口4.19万亿元，增长3.2%，连续两年突破4万亿元；上海关区在RCEP项下享惠进出口达489.63亿元，关税减让超过6亿元，享惠货物规模居全国首位。随着RCEP“朋友圈”的扩大，2022年，上海有超过1900家企业在RCEP项下享惠出口货物6.88万批次，其中354家企业通过RCEP首次进入其他成员国市场，有994家从未在双边贸易协定项下享惠出口的企业首次通过RCEP实现了享惠出口。作为核心承载区，2022年浦东新区通过高质量实施RCEP获得不错的成。在外贸进出口方面，2022年浦东新区与RCEP国家实现进出口7829.4亿元，其中，日本、韩国、澳大利亚、印度尼西亚、越南位列前五位，占比约75.4%。在技术贸易方面，浦东新区引进RCEP成员的技术合同金额29012万美元，涉及日本、新加坡等5个国家；出口RCEP成员的技术合同金额61847万美元，涉及日本、新加坡、韩国等9个国家。
在大多数自由贸易协定中，通常规定“双边原产地规则”，但RCEP在这方面实现了一大突破，即实施“原产地累积规则”。这意味着什么呢？中国世界贸易组织研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国给出解释，“在其他国际贸易协议中，任何一个国家到某国来投资，该国在增值部分都有要求，比如必须达到30%或40%或更高。但原产地累积规则意味着，其他国家来某国投资之前，这个产品无论是最终产品、半成品还是一些大的散件，如果在协议的其他缔约方国家已经有过增值加工的步骤，这样就可以累计计算，这实际上是方便了跨境投资，对促进投资有非常积极的作用。”
小促在这里为大家举个例子：比如将中国生产的一台机器出口到另一个国家，商品需要达到一定的本国增值标准（即除去非原产零部件价值后的比例）才可以取得中国的“原产资格”从而获得关税优惠。但如果这台机器中大量零部件是从日本、韩国两个国家进口，那么可能会被视为“非原产”，无法享受关税优惠。在RCEP框架下，基于原产地累积规则，即RCEP区域内的原产材料均可累积。那么，案例中提到的日本、韩国进口的零部件，就可以“积累”进去，“帮助”企业获得“原产资格”，从而获得关税优惠。
另外，关税减让也是RCEP中较为重要的政策红利。中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国曾在采访中这样解释：“每项优惠贸易协定（安排）都有自己的关税减让清单和原产地规则，同一项货物在不同协定下将对应不同的降税水平和原产地规则。RCEP协定生效后，区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税。需要关注的是，RCEP和区域内已有的其他自贸区构成是相互补充、相互促进的关系。RCEP涵盖了区域其他自贸区中未纳入降税的产品，区域其他自贸区也可能涵盖RCEP中未纳入降税的产品。对于RCEP和区域内自贸区中相互重叠的降税产品，短期内企业仍可在双边自贸区下享惠，而由于RCEP可以原产地累计，待未来RCEP逐步降税到位，同等优惠关税下，企业会逐步采用RCEP这一更优的原产地政策享受优惠。比如，日本出口至中国的商品，就中国8000多个税号来说，原来只有8%可以享受零关税待遇，现在这个比例从8%显著扩至86%。同时，中国可享受日本给予88%的税目产品零关税。”
从产业链供应链角度来看，由于RCEP中的“原产地累积规则”，国际产业链分工可能出现一定的重构，一些低端制造业、劳动密集型产业会面临一定的挑战，RCEP使各成员区域价值链的合作关系更加紧密，区域内产业链布局更加优化。比如，通过RCEP协议，中国、日本、韩国在集成电路、汽车以及其他机械行业等领域将形成更为紧密的合作与分工关系。
从集成电路产业来看，RCEP成员国中，日本、韩国在核心技术方面具有全球领先优势；新加坡、马来西亚等国家在全球集成电路价值链中占据较为突出的位置。中国的集成电路产业起步较晚，但是目前全球集成电路成长最快的市场。根据中国海关总署公布的数据，2021年中国与RCEP成员国在集成电路行业的进出口贸易总额约15,519.30亿元人民币。
从生物医药产业来看，RCEP成员国中，中国是全球最大的医用耗材生产国和出口国，日本、韩国、澳大利亚新等国家是我国有关医疗仪器和药品的重要进口国，东盟国家则具有丰富的药用资源与良好的医药使用传统，中国与其他RCEP成员国在生物医药领域存在较强的贸易互补性。RCEP的生效促进了区域内生物医药产业链、价值链和供应链的发展。
从汽车产业来看，2022年我国汽车出口突破300万辆，产销连续14年稳居全球第一。随着RCEP正式生效，对汽车行业“走出去”将带来新的机遇，尤其是新能源汽车产业，已成为重要推动力量，在RCEP成员国中，既包括日本、韩国等汽车制造业较为发达的国家，也包括东盟等汽车产业的新兴国家。
近日，上海市制定并形成《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》，出台41条措施，继续推动外贸外资高质量发展。其中提到，在支持开拓多元化市场方面，上海将以深入实施RCEP为契机，支持企业开拓国际市场，包括举办华东进出口商品交易会线下展，组织更多企业参加广交会线下展；加大企业参加海外重点展会展位费支持；加大经核准出口商培育力度，指导企业用好原产地自主声明便利化措施；建设海外仓综合服务平台；鼓励跨境货物贸易优先使用人民币结算。
文章来源： 上海市国际技术进出口促进中心统筹，新闻晨报编辑整理
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