青岛搭乘RCEP快车

作为对外开放排头兵的青岛自贸片区，自然地肩负起打造RCEP经贸合作创新样板的时代使命。

2022年伊始，伴随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，青岛港怡之航进口水果指定查验场地的集装箱车往来不断，一派车水马龙的繁忙景象。为对RCEP成员国进口水果进行有害生物和监测重金属、农残等检验，黄岛海关在查验现场专门设置了“水果查验绿色通道”，实现货物随到随验。

高效的查验速度让青岛隆亚国际贸易有限公司业务员李凯深有感触。“我们一般都是提前报备计划，海关会在第二天优先查验。通常两个小时左右，检疫无异常货物就可以开赴各地的水果市场。从通关到摆上餐桌，不到半天的时间。”李凯表示，“RCEP机遇下，公司的业务量不断攀升。青岛自贸片区贸易便利化的一系列举措，极大地提升了我们在国际市场上的竞争力。”

港口查验场地忙碌的场景背后，是青岛自贸片区在RCEP重大机遇下乘势而上，以制度创新推进贸易、投资便利化的缩影。2022年正式起航的RCEP在加速构建双循环新发展格局的同时，也为中国的对外开放和创新发展提出更高标准的要求。而作为对外开放排头兵的青岛自贸片区，也自然地肩负起打造RCEP经贸合作创新样板的时代使命。

在时代的东风下，青岛自贸片区抢抓创新发展机遇，依托更多首创式、集成性的创新成果，全力打造RCEP经贸合作示范园区，在更高水平对外开放中谋求新突破，迈上了高质量发展的新台阶。

01贸易通关跑出“加速度”

近年来，伴随着青岛自贸片区的飞速发展，黄岛口岸已逐步成为长江以北最重要的水果进境口岸之一。对于箱量的增长，青岛港物流客服中心工作人员郑敏说道：“2020年，通过前湾港进境的水果才不到7000个集装箱，2021年已超过了1.1万个集装箱、25万余吨。”

黄岛口岸进口的新鲜水果主要来自RCEP成员国。为了保障RCEP保鲜水果快速通关，黄岛海关多次开展RCEP协定涉及海关业务的政策宣讲和解读工作，帮助企业熟悉RCEP协定；设立RCEP进出口易腐货物专用窗口，对于进出口新鲜水果等易腐货物优先进行单证审核，优先出具《入境货物检验检疫证明》；广泛推广“提前申报”通关模式，在进口水果未运抵前先行单证审核，实现非布控查验货物运抵口岸即可放行提离；设置专门答疑热线，实行预约加班，及时了解企业需求，解决困难。

能够助力进出口货物高效通关，赋能企业降本增效，在抢抓RCEP机遇中形成先发优势的关键，在于青岛自贸片区管委、黄岛海关和山东港口青岛港等多方协作，基于企业在RCEP新形势下的发展需求，依托多项制度创新推动贸易便利化，打造企业服务创新平台的不懈探索。

事实上，水果加入“六小时通关俱乐部”，便是多方基于企业进出口货物高效通关的需求，创新制度和服务机制的产物。2020年10月22日，青岛自贸片区管委、黄岛海关和山东港口青岛港携手成立了“区关港联合研究中心”，把保鲜水果等食品农产品的快速通关列为重要的研究方向。2021年食农智慧查验模式启动，将水果等进口食农产品纳入新研发的“云港通”系统，货物到港卸船、港内运输、海关查验、货物放行等各环节实现全程线上操作、全程可视化服务。企业可通过APP和电脑终端随时查询货物的位置和放行状态，还可以网上缴费，自助提箱，更省时省力。

“海关程序和贸易便利化”是RCEP实现深度开放的重要内容之一。立足于RCEP新规则下的开放格局，青岛自贸片区管委、黄岛海关和山东港口青岛港高效协同，不断优化海关程序的有效管理和货物快速通关的条款，致力于打造企业活力充分释放、发展要素持续集聚、区域贸易不断升级的发展环境。

以跨境优品(青岛)国际贸易有限公司为例，该公司每周三、周五都会从韩国进口短保质期牛奶，再通过冷链物流运输到全国40多个城市商超、便利店销售。

“短保质期乳品等易腐产品6小时快速通关，会为我们的产品上市销售争取至少1-2天时间。”跨境优品(青岛)国际贸易有限公司通关部经理庄旭静说道：“商品因为保质期过短导致的报损率同比减少30%，并且商品销售量及销售额也会同比上升50%。”

以开放求突破，以创新促跨越，一直是青岛自贸片区站在对外开放前沿，推动产业升级和贸易环境优化的发展密钥。而在RCEP  的新窗口期，青岛自贸片区以创新为基，再次迈上了机制改革创新的新台阶。

以水果等进口生鲜易腐食品便利通关为切入点，青岛自贸片区以持续优化的贸易环境，吸引了更多创新要素集聚青岛、更多企业落户自贸片区，展现了在更高水平对外开放的大势中谋求突破的新姿态。

02RCEP生效后利好

RCEP作为当前全球最大经济体量的区域性贸易协定，涉及货物贸易、服务贸易、电子商务、中小企业、投资、经济技术合作等领域，全方位、多层次的开放，无疑会为企业发展带来重大机遇和增长空间。

为助力企业搭乘RCEP快车，释放经贸潜力，青岛自贸片区在通关便利化的基础上，也在优化营商环境、提升企业服务水平、打造对外开放新平台等多领域布局，全方位赋能企业学规则、用规则，充分激活产业要素，推动经贸结构升级，擘画RCEP机遇下的新发展蓝图。

对外贸企业而言，RCEP生效后的最大利好，在于关税的优惠。RCEP生效后，区域内90%以上的货物将实现零关税。RCEP所实行的原产地40%区域累积规则，也让更多企业、更多商品有机会享受关税减让。在此背景下，企业如何合理利用关税减让规则，实现最大程度地用惠享惠，无疑成为提升核心竞争力、抢占国际市场的关键所在。

为让企业最大程度地利用关税优惠，拓展贸易空间，青岛自贸片区积极引导企业熟练运用《中华人民共和国海关<区域全面经济伙伴关系协定>项下进出口货物原产地管理办法》和《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》等政策寻求关税优惠。

此外，按照RCEP国别商品减税对比清单，青岛自贸片区组织区内外贸企业参加RCEP优惠政策宣介活动，通过制定重点行业企业用惠政策指导清单以及金融支持目录等措施，指导重点行业企业综合利用关税减让安排，实现用惠享惠最大化，扩大青岛片区进出口规模。

“公司绝大多数材料从海外进口，全年材料关税额约300万元。RCEP生效后，将会逐年按照10%的比例降低，企业竞争力将得到较大提升。”青岛松下电子部品（保税区）有限公司总经理衣川真吾介绍，“片区积极地引导我们学RCEP规则，用RCEP规则、我们购入保税材料后进行生产、销售的产品，一部分供货给中国客户，一部分用于出口，这需要分类管理，手续繁杂，RCEP生效后，流程将得到大幅简化。”

立足于新的对外开放形势和已有的产业链布局，青岛自贸片区积极利用RCEP原产地区域累积规则优化供应链，加大配套零部件项目引进力度，吸引以RCEP区域为出口目的地的国内外企业来片区投资，吸引高新技术企业和项目落户青岛，以高附加值产业的集聚推动产业结构升级。

03经贸边界持续拓展

全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式生效，标志着对外贸易的空间和边界不断拓展，也为青岛自贸片区的发展提供了更广阔的舞台。而置身于更大的开放舞台，也更需要青岛自贸片区依托地缘优势和产业基础，以制度创新激活产业活力、拓展经贸空间，打造新的差异化竞争优势。

事实上，RCEP最大突破之一是中日和日韩间建立起新的自贸伙伴关系。而与日韩在地缘、文化、产业等方面拥有诸多合作优势的青岛自贸片区，早已谋篇画局，以对日、对韩贸易为重要抓手，激活对外开放的潜力，开启了创新发展的新篇章。

作为国际级的开放平台，青岛自贸片区紧邻日韩、背靠沿黄流域，既是“一带一路”的重要战略节点，又是中国对外开放的“排头兵”。依托在国家战略布局、国际贸易、航运物流等方面的优势，在高水平对外开放中扮演着独一无二的“示范者”角色。

如今，以RCEP为战略新起点，青岛自贸片区更是进一步发挥地缘条件和产业基础的优势，谋划起了高质量发展的新画卷。

借助国家级跨境电子商务综合试验区、综合保税区、保税物流中心的优势，青岛自贸片区不断加大跨境电商头部企业招引力度。立足美妆、户外运动、园艺家居、服装等特色产业，鼓励中小微企业线上开拓日韩市场。此外，积极依托建设中日韩附加值商品保税物流中心（B型）等创新举措，创新贸易业态，扩展经贸合作的边界。基于国际经济合作区和中日（青岛）地方发展合作示范区，青岛自贸片区将聚焦日本世界500强、行业领军企业和技术先进型中小企业，重点围绕新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代金融、现代物流、商贸、商务服务、现代海洋、高端化工、文化创意、精品旅游、现代高效农业、高端装备制造等13条产业链开展精准招商，形成高新产业和高附加值产业集聚的新高地。

据海关数据，2021年1月-10月，青岛自贸片区与RCEP成员国货物贸易进出口725.2亿元，比2020年同期增长106.8%，占片区外贸进出口总值的46.7%。可以预见的是，在RCEP正式生效后，区域间的经贸活力蓬勃发展，也必将进一步拉动贸易量的高速增长，带来更繁荣的贸易新局面。

04打造RCEP区域合作新平台

RCEP在重塑全球的产业链、供应链、价值链的同时，也提出了更高水平开放、更深度合作和更高质量发展的时代新要求。

以创新发展为内生动力的青岛自贸区，作为扩大开放、深化合作、谋求共赢的战略高地，也在RCEP开创的新格局下迎来了新的机遇与挑战。为充分发挥RCEP推动产业转型升级和经济高质量发展的引擎作用，青岛自贸片区先行先试，积极地以制度创新引领产业发展和经贸合作进阶，致力于打造RCEP区域合作新样本。

围绕RCEP落地，青岛自贸片区根据山东省、青岛市相关要求，制定了《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划实施方案》，从创新发展货物贸易、着力拓展对日合作、加快构建贸易物流“黄金大通道”、全面深化投资与服务贸易双向合作、打造一流营商环境等五大方面推进青岛自贸片区更高质量发展。

为给企业参与RCEP框架下的经贸活动提供基本保障，青岛自贸片区携手相关机构打造多元化纠纷解决机制，成立涉外审判巡回法庭、知识产权巡回法庭和检察服务工作室，为企业提供便捷的司法服务。

值得注意的是，2021年12月刚刚挂牌的“一带一路”国际商事调解中心青岛自贸片区调解室，引入丰富的海内外仲裁资源，建立与国际接轨的仲裁规则，构建涉日韩法律与商事综合服务平台，以此更好地应对RCEP  等高水平国际自由贸易协定的机遇与挑战。

此外，青岛自贸片区积极发挥自贸试验区、综合保税区、国际经济合作区和中日客厅、中日韩消费专区等开放平台的叠加优势，利用RCEP国际经济合作条款，加强青岛片区与RCEP成员国在跨境电商、生物医药、人工智能、汽车制造和融资租赁等方面的合作，促进产业链、供应链、价值链和分销网络的融合。

在贸易空间的持续拓展中，青岛自贸片区不断深化与RCEP成员国在国际贸易、航运物流、现代金融、科技创新、现代海洋等多领域的合作，加快打造贸易便利、服务开放、投资自由、监管安全高效、辐射带动作用强的RCEP经贸合作示范园区。

RCEP既是全球经济复苏的驱动器，亦是中国高水平开放的新引擎。在新的时代浪潮下，站在对外开放新起点的青岛自贸片区勇立潮头，以制度创新为舟，以开放共赢为桨，必将开创经贸合作的高质量发展新篇章。

文章来源：商周刊