RCEP下中日韩应基于市场规则深化合作

当前，如何推动RCEP框架下中日韩经贸合作，成为各方关注的热点话题。笔者深切感受到两个力量间的巨大张力：一方面，各方都看好RCEP的前景以及RCEP框架下中日韩经贸合作的空间；另一方面，面对复杂多变的国际局势，中日韩经贸合作又面临一系列重大选择与挑战，包括日韩跟从美国印太经济框架（IPEF），推动“脱钩断链”，加大地缘政治紧张等。RCEP框架下的中日韩经贸合作，面临着何去何从的战略判断与战略选择。

RCEP已经生效一年多，但中日与中韩的贸易额却都出现了下降，并且日韩出现了巨大的贸易逆差，其中最重要的因素是半导体贸易受到冲击。在不久前举行的“RCEP框架下中日韩经济合作：当下与未来”研讨会上，与会专家认为，中日韩和东盟应抓住RCEP机遇，加强沟通合作，加强贸易往来，共同维护基于市场规则的多边贸易体制，维护地区价值链、供应链稳定，稳定全球经贸秩序。“脱钩断链”等做法不仅不是市场开放的举措，而且会起反作用。中日韩都是以市场和规则为基础的自由贸易的受益者。在美国对华“脱钩断链”的过程中，中日韩经贸合作受到明显冲击。美国以安全为借口阻碍半导体产品在中日韩市场上的流通，虽然从某方面看半导体产品中有小部分有可能涉及到敏感的安全问题，但这需要中日韩三国进行自己的沟通和对此的定义。

首先，RCEP应坚持市场规则、坚持共享开放，为区域和全球经济注入重要动力。RCEP的全面实施是当前世界经济以及亚洲区域经济一体化的重要里程碑，为中日韩三国开展自由贸易提供了首个共同平台。与此同时，中日韩经贸合作又面临深刻复杂的形势，利用RCEP框架深化经贸合作关键还是要坚持市场规则。一个经济体参与不同的经贸合作平台十分正常。但如果利用这个平台推行所谓“去风险化”，以价值观为导向推动所谓“友岸外包”等，无疑会严重冲击现有的经贸合作格局，加大区域甚至全球产业链供应链风险。

其次，在RCEP框架下推进中日韩之间的经贸合作，具有巨大的潜力。中日韩贸易结构明显升级，三国服务贸易的互补性已经超过货物贸易的互补性。随着数字化转型升级，中日韩三国在数字化、芯片、半导体等超前服务领域具有重要的合作潜能。无论是基于自身利益需求还是基于市场发展趋势，中日韩需要把握RCEP的发展趋势，把握亚太地区的发展趋势，增强战略自主，避免“脱钩断链”，推动以市场和规则为基础的更大市场开放。

再者，在RCEP框架下要深化中日韩服务贸易合作。为此，需要中日韩三国共同推动服务业市场的更大开放，进一步落实并加大RCEP中的服务贸易相关承诺。中国应积极主动推进服务业市场开放，在RCEP框架下加大中国市场的吸引力，在经贸领域努力用合作的方法化解分歧。中国正极力推动加入CPTPP，全面推进服务贸易的市场开放，在服务规则、标准等方面加快与国际接轨。这些转变和开放是不可忽视和否认的。日韩需要把握趋势，客观看待中国的市场开放，加大官方及非官方对话，推进中国加入CPTPP的进程，这对区域乃至全球都是一个重大利好。

在当前复杂的背景下，各方更应该把握趋势，排除干扰，为政策决策提供建议；从政府层面看，做出符合本区域发展趋势的战略判断，并非易事，确需中日韩三方共同努力，把握并不断扩大最大公约数，务实推进区域经济一体化进程。

来源：中国贸易报